乐鱼宋群：我国装备制造业振兴规划解读

    电子样本 上风：电子样本间接经由过程阅读器查看,PDF文件需要PDF查看软件;平凡纸样本需要印刷以及邮寄用度，电子样本则不需要。 [图文]宋群：我国设备打造业振兴计划解读 //www.lmjx.net 2009-2-10 8:25:39 中国路面机械网 概要：国务院近日审议并准则经由过程设备打造业的调解振兴计划，怎样理解这个计划？计划又会对于相干财产带来哪些影响。昨天走进咱们节目的佳宾是国度发改委学术委员会秘书长宋群女士，她将就计划的相干问题为咱们举行解读。

国度发改委学术委员会秘书长 宋群

[中国网]: 列位网友各人好，接待收看中国访谈。设备打造业是为国平易近经济各行业提供技能设备的战略性财产，反应了一国的经济以及技能实力。国务院近日审议并准则经由过程设备打造业的调解振兴计划，怎样理解这个计划？计划又会对于相干财产带来哪些影响。昨天走进咱们节目的佳宾是国度发改委学术委员会秘书长宋群女士，她将就计划的相干问题为咱们举行解读。接待您，宋秘书长。 (2009-02-0915:27:52) [宋群]: 您好，列位网友伴侣们各人好，下战书好。 (2009-02-0915:28:19) [中国网]: 咱们看到此次纲要的提出国度很是器重，早于2006年就出台了《国务院关在加速振兴设备打造业的若干定见》。您以为这一次的计划以及之前的计划比拟，有哪些新奇之处？您比力存眷哪些方面？ (2009-02-0915:28:35) [宋群]: 我感觉此次振兴计划的出台是于一个很是非凡的期间，也就是于整个国平易近经济遭到国际经济金融危机打击的条件下来发布的。与2006年的振兴计划比拟，我感觉有四个方面的特色。 第一个特色，我觉得这一次振兴计划成长的方针很是集中，集中于三个方面：一、设备业的振兴要依托在重点项目。二、要加年夜技能改造的力度，加速自立立异威力以及系统的设置装备摆设。三、重点夸大了企业之间的吞并、重组、布局调解。这是一个方面的特色。 (2009-02-0915:28:56) [宋群]: 第二个特色，重点越发凸起。此次的振兴计划重要夸大了项目的年夜型化装备、重点项目的国产化。同时，另有设备的主动化。别的，另有根蒂根基的元器件的配套产物的技能程度以及产物的提高，重点会越发凸起。 (2009-02-0915:29:57) [宋群]: 第三个特色，此次振兴的使命越发明确。2006年梗概是16个要害范畴，此次提出了6个范畴是庞大项目国产化，就是重点推进国产化。另有3个财产，就是钢铁、汽车以及纺织，重点是提高主动化程度。同时，也提了一些年夜型锻造件、元器件这些根蒂根基零部件产物以及技能程度的提高。我感觉振兴的使命越发明确。 (2009-02-0915:30:48) [宋群]: 第四个特色，振兴的办法越发有针对于性。一个是针对于此刻金融危机对于咱们整个打造业的影响，同时会带来一些机缘。咱们怎样捉住机缘，提高本身的技能程度，加强企业的自立立异威力，于这方面更有针对于性。 第二个方面，也是联合咱们今朝海内出台的4万亿投资规划，依托重点项目来推进庞大技能设备的技能程度以及整个成长的程度。以是我感觉此次振兴计划与06年比拟，等在凸起了四个“越发”，就是“方针越发集中、重点越发凸起、使命越发明确、办法越发有针对于性”。 (2009-02-0915:38:18) [中国网]: 以是说计划的重要内容很是有针对于性。您以为此次计划的提出可以或许从多年夜水平上来晋升我国设备打造业的竞争力？好比有一些资料阐发，于此次计划提出之后，会有四个行业沾恩很是年夜，好比根蒂根基零部件、新能源装备、铁路装备和项目器械。您以为有哪些行业于这方面的体现会越发凸起呢？ (2009-02-0915:42:25) [宋群]: 我感觉设备业的财产竞争力是一个整体观点，不克不及仅仅表现于四个行业或者者是四个方面，咱们打造业的竞争力应该表现于实力以及威力两个方面。实力应该是财产的范围程度、盈利的程度以及市场据有率；威力方面重要是自立立异威力的提高。我国的打造业已经经到了转型的阶段，由范围或者者是数目的扩张转向品质以及效益、程度的提高。也就是说，咱们应该是处于由打造业的年夜国向打造业的强国改变这么一个要害时刻。而设备打造业使我国于成为打造业强国的历程中，阐扬了很是焦点的主要作用。此刻设备业的竞争力重要是技能立异威力以及市场据有威力。 (2009-02-0915:42:51) [宋群]: 此次国务院的振兴计划的特色于在提高打造业的技能程度以及立异威力，使产物可以或许更新换代。这对于在晋升技能立异的威力将有一个很是主要的作用，因为技能程度的提高，可以提高咱们打造业的增值威力，也就是提高它于海内、外洋的市场据有率。如许一来，技能改造，提高技能程度以及自立立异威力是此次振兴设备打造业的焦点，并且也是晋升打造业焦点竞争力的一个牛鼻子，牵住了这个牛鼻子，就能够牵一发而动全身，对于晋升设备打造业的竞争力有很年夜的踊跃的鞭策作用。 固然，计划只是一个方面，是国度的一个欲望。可是详细能不克不及晋升，还要看计划的落实以及实行的环境，这才气够综合的反应出来。 (2009-02-0915:43:39) [中国网]: 您适才说这是一个很好的欲望。于计划的实行历程中，您是否感觉它需要越发的细化？ (2009-02-0915:44:33) [宋群]: 应该有进一步的细化。适才说了，由于一个振兴计划不成能四平八稳，它只是一个标的目的性、引导性，有一些年夜的目标政策，到了详细落实的时辰，应该有一些详细纪律要做。需要细化的一个是明确尺度，好比说此次是依托在重点项目、三年夜财产、根蒂根基零部件。 (2009-02-0915:44:49) [宋群]: 起首，甚么是重点项目？是国度的重点项目，照旧触及到处所项目？由于于此次4万亿国度的投资傍边，处所也都纷纷出台了拉动内需的投资规划，网上有18亿之多，以至在更多。处所可能会有它的重点项目，这个重点项目、重点工程怎么来界定？这可能以及后续的投资、政策的实行有很年夜的瓜葛。别的需要细化的就是此次也提出庞大项目的国产化，国产化达到甚么程度？是80%、照旧90%，照旧百分之百？于哪些要害环节需要百分之百，哪些需要80%？这要按照详细的成长环境有一些比力细的办法。 别的，政策撑持的力度。此次计划里谈了有7个方面的政策，这些政策对于在这些行业，重点项目设备主动化与根蒂根基是否是全都是同样的，照旧它针对于哪一个方面，政策的力度会有一些差别。 以是我感觉这个计划只是一个比力年夜的准则性、引导性的计划，实行的时辰还要有一些详细的细化办法，如许会为实行奠基一个更好的根蒂根基。 (2009-02-0915:45:27) [中国网]: 据咱们相识，国度关在增强振兴设备打造业的方针是到2010年要成长一批具备较强竞争力的年夜型设备打造企业集团，您以为今朝咱们的设备打造业于国际上处在如何的程度？还需要于哪些方面增强？ (2009-02-0915:46:21) [宋群]: 应该说颠末30年的鼎新开放，我国的打造威力以及程度都有了很年夜的提高。咱们以及本身比是前进很年夜，威力晋升患上很快，可是假如以及国际上发财国度，或者者是设备打造业进步前辈国度的程度比拟，我国生怕另有必然差距。咱们也举行了一些研究，各人也能够觉得到，今朝我国的打造业立异的威力于国际上照旧处在第三梯队。第一梯队照旧泰西国度，出格是日本以及德国，他们的打造业邃密化、尺度化、主动化的程度都比咱们高许多。处在第二梯队的是韩国的打造业，咱们市场上呈现的三星、LG，包孕汽车方面、造船业、钢铁业，这些好像都比咱们的立异威力强。以是整体看，咱们照旧处于正于成长的，正于进步的第三梯队。 (2009-02-0915:46:47) [宋群]: 固然，于成长中国度来讲，咱们的自立立异威力照旧比力强的，名列成长中国度的前茅。以是要看以及谁比，整体上咱们要再提高，再起劲。于提高自立立异威力的设置装备摆设方面，我感觉咱们有许多方面的事情需要做。国度也提出来自立立异威力重要是三个方面：引进消化接收再立异，集成立异，原创立异， 以是三个方面临在咱们的设备打造业来讲，重点应该是引进消化接收再立异这个方面，由于许多年夜型装备，要害的零部件的技能现实上照旧把握于发财国度的手中。为何咱们的振兴规划傍边提到一些办法，就是要害装备的入口还要降低关税以及减增值税，现实照旧想经由过程引进消化接收来加速自立立异威力的设置装备摆设。 (2009-02-0915:47:35) [宋群]: 针对于咱们今朝的环境，我觉得到咱们引进的多，消化接收再立异的要差一些。以是于此后的提高立异威力的设置装备摆设上，首要的是要增强消化接收以及再立异的环节事情力度。这内里可能以及一些立异动力、体系体例机制有瓜葛，就是咱们怎么于体系体例机制上促成企业更好的加年夜消化接收再立异的动力以及威力，这是一个方面。 别的，集成立异。咱们的设备业品种比力齐备，引进比力多，并且咱们于这方面����APP事情比力多。作为设备打造业年夜国或者者是强国来讲，咱们的集成立异是晋升打造业自立立异威力、焦点竞争力很是要害之处。于这个方面，要更多的立异共性技能，像发财国度的一些打造业企业，它现实上已经经把打造转移出去，可是留下的是智力方面的创举，并且它每一年的专利发卖，就是市场据有要远弘远在它打造威力的程度，以是它彻底成为了高技能的打造企业，或者者是打造技能的企业。 (2009-02-0915:48:25) [宋群]: 以是从这个方面来说，从打造业的根蒂根基也好，各个行业也好，咱们也有如许的集成立异的根蒂根基以及前提。我感觉咱们也应该加年夜集成立异方面的事情力度，可以或许更多地出产共性技能，增强专利方面的力度，使咱们于这个方面晋升咱们的竞争力。 第三个方面，就是要有一个立异系统的设置装备摆设。立异系统要触及到官、产、研、学，就是政治、企业、研究机构、年夜学，造成一个无机的四位一体的配合系统，如许才气够从底子上提高立异威力，才气使国度提出的立异系统患上以实现。 (2009-02-0915:49:38) [中国网]: 从这个计划中咱们可以看到立异被放于了很是主要的位置，尤为给咱们留下深刻印象的是初次把根蒂根基零部件的立异提到了很是主要的位置。我查到一个数据，海内项目机械行业约莫有70%的行业利润都被入口的零部件吃失了，也就是说咱们的零部件还依靠在入口比力多，怎么样能做好根蒂根基零部件对于推进设备打造业的进级？您感觉它的意思于哪里？ (2009-02-0915:50:47) [宋群]: 根蒂根基零部件也是此次国务院提出的振兴设备打造业计划的很是主要的方面，这是设备打造业的一个根蒂根基。持久以来，咱们的根蒂根基零部件的出产范畴存于着狼藉差的问题，散是各个企业很是小，并且企业很是多，听说汽车的零部件于海内梗概有1800多家。别的，就是比力乱，就是这些小企业各人都是低程度的反复，技能程度比力低，华侈资源。差就是说它的技能程度都不高，并且都是小而全的企业。以是形成了整个零部件行业实力不强，因为这个实力不强，程度不高，以是外洋零部件企业浑水摸鱼，把咱们的零部件出产范畴挤出来的效应。以是国度此次提出的振兴计划，出格提出根蒂根基零部件范畴的技能程度以及产物更新，我感觉长短常主要的。 计划于夸大这个范畴的提高有三个方面的意思。 (2009-02-0915:51:39) [宋群]: 第一，有助在整合、重组这个资源。计划中后面提出了企业的重组、资源的整合，调布局、保增加，这对于在整合零部件散、乱、差有很主要的意思。由于此刻打造业遭到国际金融危机的影响，有些范围更小、程度更差的企业就很难维持下去了，而此次就是一个整合以及加速调解的好时机。以是借着振兴计划出台的机会，对于在改良本来的散、乱、差的状态，提高咱们的总体根蒂根基零部件的程度有很主要的意思。 (2009-02-0915:53:02) [宋群]: 第二，提高专业化的程度。零部件都是一些中小企业，但他们都是一些专业化程度很是高的企业。适才我也说了，都是小而全的，专业化程度很是差。经由过程此次的整合资源，也有助在提高他们专业化的程度。假如出产一个螺钉，任何规格的螺钉均可以出产，而不是这个规格于这个企业出产，阿谁规格于别的一个企业出产，以是如许就没有范围。 (2009-02-0915:53:57) [宋群]: 第三，可以或许更好地提高社会化互助的程度。小企业都是配套的，为何叫零部件配套财产，他们都是为年夜装备举行配套的行业，如许因为它的性子决议了中小企业必需要以及年夜企业结成同盟，要作为年夜企业的支撑，或者者给他们提供零部件，以及年夜企业举行结合之后，造成无机的分工。我国就是年夜而全、小而全，假如年夜企业不克不及全，那就小企业以及年夜企业的专业化程度都要成长，各人有一个各自的分工，年夜企业就是出产年夜型装备，是小企业就出产零部件。可是作为整个零件来讲，二者需要共同。这正好是经由过程年夜企业作为牵头，来整合以及本身相干的中小企业的零部件的配套件，这是一个很好的时机。 (2009-02-0915:54:52) [宋群]: 固然，不是说把小企业都酿成年夜企业的一个部门，而是他们有一个市场化的协作机制。小企业也能够选择年夜企业，年夜企业也能够选择小企业。小企业之间有一些竞争，年夜企业之间也有竞争，年夜企业以及小企业又于如许一个竞争情况里结成出产配套互助或者者是同盟，我感觉如许有助在从总体上提高零部件程度，改良狼藉差的场合排场，同时也有助在鞭策年夜企业的成长，造成一个年夜中小配合互助成长的场合排场。 这个场合排场于咱们的设备打造业范畴内里已经经有这方面的成长趋向，可是尚未彻底造成比力成熟的系统，这也是制约设备打造业成长以及竞争力不强的一个缘故原由。经由过程这个计划的实行，出格是经由过程零部件的成长，包孕企业技能专业化、社会化进程的鞭策，可以或许整体上提高设备打造业的程度。 (2009-02-0915:58:01) [中国网]: 我的觉得是年夜中小企业的分工越发科学、合理。您适才也屡次提到，这个计划于全世界金融危机年夜配景下做出来的，我此刻想知道我国的设备打造业有无遭到打击，重要是哪些方面？咱们有无要领来规避或者者是削减金融危机带来的倒霉影响？ (2009-02-0915:58:58) [宋群]: 打击是一定的。从上世纪80、90年月以来，中国的经济之以是获得很快的成长，重要是患上益在国际财产的转移。国际财产转移的重要方面就是打造业、加工工业，等因而发财国度为了更快的成长高技能，他们腾出了空间，把打造业的低程度，或者者是正常技能的打造业，出格是因为劳动力成本、地盘成本酿成高之后，打造业没有竞力，他们就把打造业转到中国。正幸亏阿谁时辰中国处在鼎新开放早期，正需要承接这些打造业来成长本身。以是于阿谁时辰，二者一拍即合。 (2009-02-0915:59:37) [宋群]: 此次的金融危机对于中国的打击照旧比力年夜的，重要的影响从财产来说，重要是附加值比力低的、技能程度相对于比力低的、劳动密集型的财产。好比说纺织、低档服装、小家电、玩具，这些可以从珠三角的报导中看出来。现实上从商业的角度讲，重要是因为外洋遭到金融危机之后，咱们的外需降落许多，商业方面也有一个很年夜的下滑，外需增加没有那末快了。而于外需傍边，生怕加工商业是降落比力年夜的，由于加工商业重要是两端于外的，它的市场重要于外需方面，以是是出口依靠比力年夜的行业、财产以及地域。 从这几个方面看，重要是东部的沿海地域，于东部沿海地域内里，出格是长三角以及珠三角遭到的打击比力年夜。由于像东北这些处所，环渤海重要是重型布局，以是相对于好一些。像广东的制鞋业、家具业，吴江的纺织行业都遭到了很年夜的打击。 (2009-02-0916:01:20) [宋群]: 以是影响对于在咱们来讲是比力年夜的，形成了许多企业倒闭，有些行业梗概有50%的缩小，利润许多都没有了，都是吃亏的。可以看到农夫工返乡比力早，也多是长三角、珠三角的打击比力年夜而惹起的。 针对于这些环境，我感觉这偏偏是咱们晋升打造业的机缘，各人都说有危也无机，时机可能更年夜一些。咱们对于在此次金融危机对于打造业的打击应该看到几个方面，可以或许捉住此次机缘。此次设备打造业的计划现实上就是于这个非凡的期间、要害的期间捉住这个机缘来出台的一个办法。这内里对于在这些企业，第一名照旧布局调解，裁减落实，举行资源整合，要举行商业布局、企业布局、产物布局的调解。 (2009-02-0916:03:14) [宋群]: 中心出台了4万亿的投资计划，出台了一系列的促成经济增加的计划，也不是彻底把高增加期间的技能程度掉队以及范围程度不合适市场经济成长的打造业的企业全数都振鼓起来，也是要有保有压。有一些已经经裁减的，于此次金融危机中有一些出格掉队的小企业就纷歧定要让它再逝世灰复燃，就应该把它调解失。以是布局调解是于新的成长历程中去调解，而不是反复到本来的程度以及品位的调解。以是起首要加年夜布局调解的力度。 第二，针对于设备打造业进级的趋向，咱们重点应该成长出产性的办事业，就是为设备打造业办事的办事业。咱们的“十一五”计划傍边，重点于办事业的成长。由于从年夜的方面讲，我国的财产布局要进级，进级的标的目的就是要加年夜办事业的范围以及程度。此刻以工业为主的二财产梗概占GDP的50%，而办事业梗概是40%，发财国度都是60%—80%的程度，以是设备打造业要想向前推进，重点照旧要成长出产型的办事业。 (2009-02-0916:04:06) [宋群]: 也就是说，设备打造业的财产链单靠打造环节是比力短的，以是咱们的延长应该是上下的，上游往技能立异以及研发方面走，下流就是办事业，如许打造业的总体程度才气提高。我但愿借此时机加速为设备打造业办事的办事业的成长也是一个很主要的办法。 别的，应答这个办法照旧要提高技能程度以及立异威力，如许才气够应答危机。从咱们总体的打造业程度讲，咱们有多余的环境。威力多余要往前成长，此刻的市场空间因为金融危机已经经缩小了，就把一些掉队的裁减了，晋升进步前辈的部门，成长还单薄的环节，补缺需要成长的，如许才气够进入良性的成长。 (2009-02-0916:06:01) [中国网]: 这也是对于中小企业，或者者是已经经倒闭以及行将被裁减的企业指了然标的目的。 (2009-02-0916:08:44) [宋群]: 如许也可以缩小影响，而于此次危机中越发壮年夜以及更新本身，可以或许往前走。 (2009-02-0916:08:57) [中国网]: 这就是机缘。于计划中咱们留意到，此次提出要撑持设备打造主干企业要举行结合重组，要成长年夜型企业集团。您以为年夜型的企业集团此刻要成长它有哪些坚苦？ (2009-02-0916:09:21) [宋群]: 这个时辰应该是很好的机缘。由于年夜的企业有许多，出格是一些打造业的年夜企业，好比说机械类，汽车、造船、钢铁、石化都是比力多的，可是年夜型企业照旧不强。从国际年夜企业的成长来看，出格是一些年夜的设备打造业企业的成长趋向，应该是年夜型化、多元化、国际化的趋向。 为何咱们此次的计划中提出要一些主干企业结合重组，成长项目总承包、体系集成，可以或许负担更多的国际商业以及具备很强融资威力的年夜型企业集团，我感觉成长如许的年夜型企业集团生怕需要企业之间的结合重组。应该说，从咱们自己的企业范围来讲，只管咱们已经经比本来年夜了许多，强了许多，可是现实上范围照旧小的。 好比汽车行业，它也是打造业，可是它不属在设备打造业。可是从打造业的角度来讲，此刻汽车的束装厂有许多，范围都很小，轿车的范围假如说有60万辆，30万辆都算是比力年夜的，很多多少都是15万辆的程度。可是丰田汽车都是300多万辆，险些一天一万辆，咱们以及他们的程度差很远。 (2009-02-0916:09:37) [宋群]: 于此次金融危机中，这些国际汽车业的巨头险些都遭到了打击，咱们的年夜企业必定也遭到了打击。借助此次机缘，年夜企业应该加年夜重组以及吞并。由于它的成长一个是经由过程吞并中小企业，一些汽车可以经由过程加速整协力度，来举行壮年夜。别的，也是借这个时机经由过程自立立异，提高本身的程度，使本身的产物以及市场据有率提高到一个品位。 固然，坚苦老是会有，年夜型企业集团于结合重组中一个很年夜的问题就是可能会遭到行政的干涉干与。由于今朝年夜型的设备打造业基本上都是国有的，或者者是国有控股的比力多，私营的也有，好比说钢铁也有许多年夜的，可是究竟照旧比力小。它不是国度国有的，就是处所国有的，以是于这个方面生怕也有当局之间如何经由过程协商以及鼓动勉励的政策，来促成年夜型设备打造业企业集团之间的重组。 现实上国资委也提出鼓动勉励央企去整合以及吞并处所的国有企业，可是推进的力度好像是慢一些。经由过程此次的机缘，能不克不及加速整合程序，使年夜企业更年夜、更强，小企业更专，二者之间成立互助的无机机制，我感觉咱们的打造业才气够有一些但愿。 (2009-02-0916:10:25) [中国网]: 末了我想请问，您以为咱们的设备打造业的将来远景是如何的？ (2009-02-0916:11:32) [宋群]: 应该说咱们的市场潜力照旧很是伟大的。从工业化的进程说，工业化早期因此农业产物为主的，轻工业的加工，好比说食物、纺织、棉花、食粮为主的轻工业。工业化中期就是重工业化，咱们讲此刻处在工业化中期，就是原质料、能源的石化工业。工业化的中后期就是加工工业，这是设备打造业成长的年夜好空间、机会。 外洋的加工工业程度很高，占整个工业比重的40%以上，咱们此刻有些外资企业，由于外资过来都是转移的加工工业，我前两年做过一个查询拜访，外资的比例梗概是40%，但咱们自身的是20%、30%的程度。以是从整个工业化进程的要求来讲，也是要求咱们提高设备打造业、加工工业的威力以及程度。 (2009-02-0916:11:44) [宋群]: 从成长的纪律讲，咱们的设备打造业另有很年夜的成长空间，并且设备打造业应该也是高附加值的财产的集中代表。以是我感觉于这方面，中国的市场潜力照旧很是年夜的，它的市场远景长短常光亮的。一个是它的范围还可以再扩展，出格是经由过程一些年夜型装备的国产化，咱们的范围会再提高。 别的，技能程度也于不停提高。此次振兴计划的重点就是夸大自立立异、技能程度的提高，技能程度的提高也有助在咱们从年夜国酿成强国。再有就是提高国际程度，此刻咱们等因而出口一些年夜的机械装备，很多多少要害的零部件照旧靠入口，出口都是正常的机械，咱们的机械程度梗概占50%，这个空间长短常年夜的。 以是我觉得咱们设备打造业的成长远景照旧很是广漠的，它对于晋升咱们工业化的程度，促成财产进级是一个主要环节，以是国务院于此次把06年提到的“根蒂根基财产”上升为“战略财产”。 (2009-02-0916:13:05) [中国网]: 简直，设备打造业确凿是一个规模广、内容繁多、门类繁多、技能含量高的财产，咱们也信赖计划的出台必然可以或许对于财产的优化进级以及自立立异威力有进一步的提高。昨天很是感激宋秘书长的阐发，感激网友的收看，咱们下期节目再见。 (2009-02-0916:14:31) [宋群]: 谢谢。

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